Medborgarfokus efterlyses

Verva saknar medborgarperspektivet i Styrutredningens betänkande.

Medborgar- och företagsorientering är ledord för den framtida förvaltningen. Men det syns inte i Styrutredningens förslag om hur regeringen ska styra sina myndigheter. Det anser Verva i sitt remissvar om betänkandet "Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning".

Medborgaren bör vara utgångspunkt

Verva anser att utredningen borde ha gjort sin analys utifrån ett perspektiv som utgår från hela styrkedjan, och som bygger på verksamhetens resultat för medborgare och företag.

Men istället betraktar utredningen regeringens styrning som en uppsättning enskilda styrinstrument, fristående från den verksamhet och de organisationer som ska styras.

Informell styrning förhindrar insyn

Verva är också tveksam till utredningens förslag om större inslag av informell styrning av förvaltningen, genom exempelvis muntlig dialog mellan departement och myndighetschefer.

En sådan styrning förhindrar insyn och strider mot krav på öppenhet som sedan länge präglar den svenska förvaltningen, anser Verva.

Informell styrning kan dessutom försvåra för myndighetscheferna att ta sitt verksamhetsansvar. Risken finns att myndighetscheferna kräver en formalisering av de styrsignalerna som regeringen för fram i den informella dialogen, vilket skulle motverka syftet.

Risk för minskad kunskap om förvaltningen

Verva har också invändningar mot utredningens föreslagna ändringar i förordningen om årsredovisning och budgetunderlag. Verva befarar att förändringarna innebär att kunskapen och informationen om de statliga myndigheternas verksamhet kraftigt begränsas.